www.第四色 严格落实带薪年放假、多措并举稳住股市...中央重磅文献发布，信息量高大

发布日期：2025-07-05 23:47    点击次数：126

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振花费专项行动决策》，并发出见知www.第四色，要求各地区各部门伙同本色讲求贯彻落实。

《提振花费专项行动决策》全文如下：

为鼎力提振花费，全地点扩大国内需求，以增收减负擢升花费才智，以高质地供给创造灵验需求，以优化花费环境增强花费意愿，针对性科罚制约花费的凸起矛盾问题，现就实施提振花费专项行动制定本决策。

一、城乡住户增收促进行动

（一）促进工资性收入合理增长。实施重心鸿沟、重心行业、城乡下层和中小微企业作事支握策划。连接实施休闲保障稳岗返还政策。伙同风景变化加大作事支握力度，促进重心群体作事。聚焦重心鸿沟、重心群体开展专项技巧培训行动，健全多元化进入机制，作念好事业技巧品级评价责任。健全最低工资圭臬转换机制，科学合理提高最低工资圭臬。加大重心工程名目和中袖珍农业农村基础体式确立鸿沟以工代赈实施力度，扩大劳务报酬披发范畴。

（二）拓宽财产性收入渠谈。多措并举稳住股市，加强策略性力量储备和稳市机制确立，加速买互市业保障资金、世界社会保障基金、基本养老保障基金、企（职）业年金基金等中永久资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值照看，照章严厉打击本钱市集财务作秀和上市公司股东违法减握等行径。进一步丰富得当个东谈主投资者投资的债券关连居品品种。

（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和地皮升值收益分拨机制，探索通过出租、入股、妥洽等神气周转利用农户正当领有的住房。实施农村低收入东谈主口提能增收行动，握续实施农业品牌佳构莳植策划，实施农居品"三品一标"行动，促进绿色、有机、名特优新和地舆美艳农居品花费。莳植新式农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。

（四）塌实科罚拖欠账款问题。加速推动落实偿还拖欠企业账款责任，压实地方政府属地牵累，对拖欠企业终点是中小微企业账款"移交快付、移交尽付"，加强审计监督，强化失信拘谨，健全清欠长效机制。

二、花费才智保障支握行动

（五）加大生养养育保障力度。询查建立育儿补贴轨制。指挥有条件的地方将参加员工基本医疗保障的生动作事东谈主员、农民工、新作事款式东谈主员纳入生养保障。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大概括病院夜间儿科门（急）诊敞开力度。

（六）强化教育撑握。扩大学龄东谈主口净流入城镇的教育资源供给。2025 年提高部分学生资助补助圭臬，扩大政策隐敝面，连接实施国度助学贷款免息及本金宽限偿还政策。推动高级学校学科专科建立良好对接立异链、产业链，提高手才培养与经济社会发展需要的适配进度。

（七）提高医补救老保障才智。健全基本养老保障待遇合理转换机制，2025 年提高城乡住户基础待业金和城乡住户基本医疗保障财政补助圭臬，恰当提高退休东谈主员基本待业金。全面实施个东谈主待业金轨制。推动取消生动作事东谈主员在作事地参加基本养老、医疗保障的户籍适度，扩大事业伤害保障试点。

（八）保障重心群体基本活命。加强低收入东谈主口动态监测和分层分类援手帮扶，推动健全基本活命援手轨制，提高专项援手水平，强化产业作事等开导式帮扶。加强统共失能老年东谈主照护服务支握。饱读舞有条件的地方伙同本色向贫瘠人人披发援手金或增发一次性活命补贴。向得当条件的休闲东谈主员实时足额披发休闲保障金等。

三、服务花费提质惠民行动

（九）优化"一老一小"服务供给。推动全社会适老化蜕变www.第四色，支握地方试点探索、合座推动多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗软弱、银发旅游等产业，开释银发花费市集后劲。饱读舞发展社区镶嵌式托育、用东谈主单元办托和托幼一体服务。支握和标准社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价钱形成机制。饱读舞有条件的地方伙同本色对普惠托育机构赐与场合支握和运营补助等。

（十）促进活命服务花费。加强服务供给才智确立，支握服务花费场景立异、业态会通、产业汇注。擢升餐饮服务品性，支握地方发展特质餐饮。加众人政服务培训力度，饱读舞更多高级学校、事业学校开设家政关连专科，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业圭臬标准体系和信用体系。伙同城市一刻钟便民活命圈和城市社区镶嵌式服务体式确立，加速配皆购物、餐饮、家政、维修等社区住户服务网点。

（十一）扩大文学旅游花费。深化线上线下、商旅文学健多业态花费会通，立异多元化花费场景。支握旅游景区景点、文博单元拓展服务名目，合理延长经营时刻，扩大接待范畴。支握各地增多优质通顺名目和特质体育赛事供给。优化营业性献技、体育赛事和万般大型人人性行径审批过程，安全可控提高可售（发）票数目，严格落实巡演名目首演地内容审核负责制，扩充"一次审批、世界巡演"。

（十二）推动冰雪花费。首先实施冰雪旅游擢升策划，组织开展冰雪花费季等促花费行径，确立一批冰雪主题高品性旅游景区、度假区，支握冰雪资源富集地区确立全球着名冰雪旅游高质地方向地。饱读舞各地因时因地丰富冰雪场合和花费居品供给。

（十三）发展入境花费。有序扩大片面免签国度范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游澄澈和服务，提高境外游客在华旅游便利化水平，莳植面向外洋的医疗、会展等市集。深化外洋花费中心城市莳植确立。支握在具备条件的城市港口开设免税店。支握更多优质商户成为离境退税商店，膨胀购物离境退税"即买即退"服务步调。

（十四）稳步推动服务业扩翻敞开。扩大电信、医疗、教育等鸿沟敞开试点。聚焦住户花费升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质活命性服务入口。推动将露营、民宿、物业服务、"互联网 + 医疗"等服务花费条款纳入饱读舞外商投财富业目次。

四、巨额花费更新升级行动

（十五）加大花费品以旧换新支握力度。用好超永久终点国债资金，支握地方加力扩围实施花费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等巨额耐用花费品绿色化、智能化升级，支握换购及格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能腕表（手环）3 类数码居品购新补贴。推动二手商品流通试点确立，莳植多元化二手商品流通主体，立异二手商品流通神气。

（十六）更好舒适住房花费需求。握续用劲推动房地产市集止跌回稳，加力实施城中村和危旧房蜕变，充分开释刚性和改善性住房需求后劲。允许专项债券支握城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市集恬逸健康发展联系税收政策。当令裁汰住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支握缴存东谈主在索求公积金支付购房首付款的同期央求住房公积金个东谈主住房贷款，加大租房索求支握力度，推动生动作事东谈主员缴存试点责任。

（十七）蔓延汽车花费链条。开展汽车流通花费革新试点，拓展汽车改装、租借、赛事及房车露营等汽车后市集花费。莳植壮大二手车经营主体，握续落实二手车销售"反向开票"、异域交往登记等便利化步调。加强汽车鸿沟信息分享，支握第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车宽解便利交往。

五、花费品性擢升行动

（十八）强化花费品牌引颈。聚焦商贸、物流、文旅等服务鸿沟，分类制定擢升服务品性政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入居品蓄意，支握开导原创常识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞相配掌握养殖品等花费，开拓国货"潮品"国表里增量市集。因地制宜推动首发经济，饱读舞国表里优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。支握膨胀花费新业态新模式。组织开展"购在中国"系列行径，打造中国花费名品方阵。

（十九）支握新式花费加速发展。深切实施数字花费擢升行动，鼎力莳植品性电商。开展"东谈主工智能 + "行动，促进"东谈主工智能 + 花费"，加速推动自动驾驶、智能穿着、超高清视频、脑机接口、机器东谈主、增材制造等新时候新址品开导与应用膨胀，开辟高成长性花费新赛谈。开展健康花费专项行动。加速完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空通顺、花费级无东谈主机等低空花费。不休丰富邮轮航路和旅游居品，推动游艇登记注册和报备便利化。

（二十）提高表里贸一体化水平。促进表里贸圭臬认证等轨制衔尾会通。支握外贸居品拓内销，开展外贸优品中华行行径，指点外贸代工企业加速莳植自主品牌。落实国内贸易信用保障支握表里贸一体化政策。

六、花费环境改善擢升行动

（二十一）保障休息放假权利。严格落实带薪年放假轨制，将带薪年放假扩充情况动作工会爱戴员工权利的热切内容。地方党委组织部门、东谈主力资源社会保障部门加强对各单元休息放假轨制扩充情况的常态化监督，并将带薪年放假落实情况动作重心监督内容。饱读舞带薪年放假与小长假连休，扫尾弹性错峰放假。照章保障作事家休息放假权利，不得违警延长作事家责任时刻。饱读舞有条件的地方伙同本色探索建立中小学春秋假。

（二十二）营造宽解花费环境。实施优化花费环境三年行动，进一步完善质地圭臬、信用拘谨、概括治理、花费维权等轨制。健全花费品和服务花费圭臬体系，加强花费鸿沟信用体系确立，健全花费争议多元化解机制，扩充更高效的花费维权神气。标准网罗销售、直播带货鸿沟"全网最廉价"瓜永诀理经营行径，主见不二价优质，照章严厉打击售卖假冒伪劣居品行径，加强颓势居品调回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。

（二十三）完善城乡花费体式。深切实施县域交易确立行动和"千集万店"蜕变擢升，加强县级物发配送中心和乡村末端物发配送体式确立。积极发展明智商圈、千里浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改形成为新式交易场所。加大对夜间花费汇注区域的经营行径场合、众人交通运力、临时泊车泊位等配套保障力度。

七、适度步调计帐优化行动

（二十四）有序减少花费适度。各地区各联系部门要伙同本色，实时计帐抵花费的永诀理适度，不得搞"一刀切"和层层加码。推动汽车等花费由购买照看向使用照看摇荡，分年限保障"久摇不中"无车家庭购车需求。指点地方有序开展传统俗例类花费行径。保障万般经营主体对等参与社会集团采购，不得变相建立通盘制、商户评级等采购门槛。

（二十五）握续优化营商环境。完善市集准入负面清单照看模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等鸿沟为重心，深切计帐整治万般市集准入壁垒，营造踏实公正透明可预期的市集环境。饱读舞各地区对促销行径、社区集市、户外展示、牌号体式建立等简化审批过程，实行线上即报即办。以跨部门汇集神气擢升监管抽查恶果，对大众花费场所无事不扰。

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八、完善支握政策

（二十六）加强促花费政策协同联动。革新完善促进花费体制机制，健全和用好宏不雅政策取向一致性评估责任机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与花费政策的协同，促进同向发力、形成协力，构建愈加成心于促花费的政策体系。

（二十七）强化投资抵花费的撑握作用。更好统筹投资和花费，扩大花费基础体式、花费服务功能擢升类、花费新业态新模式的灵验投资，推动扫尾投资效益提高和花费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支握教育医疗、技巧培训、养老托育、文旅体育等鸿沟名目确立，补皆众人服务短板。支握得当条件的花费、文化旅游等鸿沟名目刊行基础体式鸿沟不动产投资相信基金（REITs）。

（二十八）发挥财政政策指点带动作用。应用财政补贴、贷款贴息等政策器具，凸起重心、精确施策，将促花费同惠民生、补短板伙同起来，扩大花费需求，擢升花费才智，更好发挥花费在融会国民经济轮回、拉动经济增长中的积极作用。

（二十九）强化信贷支握。饱读舞金融机构在风险可控前提下加大个东谈主花费贷款投放力度，合理建立花费贷款额度、期限、利率。支握金融机构按照市集化法治化原则优化个东谈主花费贷款偿还神气，有序开展续贷责任。2025 年对得当条件的个东谈主花费贷款和花费鸿沟的服务业经营主体贷款赐与财政贴息。

（三十）完善花费配套保障步调。饱读舞各级工会将经用度于节日慰问品、员工健身、文化体育等花费鸿沟。加力实施花费帮扶，加强产销精确对接。探索开展有奖发票行径。健全服务花费、花费新业态新模式统计监测，加强买方分地区什物商品网上零卖额统计，完善全口径花费统计轨制。

各地区各部门要把提振花费摆到愈加凸起位置，按职责单干切实本质牵累，加强协同联动，完善责任机制，因地制宜探索求实举措，加速形成责任协力www.第四色，踏实市集预期，塌实推动提振花费各项政策步调更快更好落地奏效。